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東營港經濟開發區全面推進基層政務公開標準規范化工作實施方案政策解讀

發布日期:2020-12-25 09:54 瀏覽次數: 字體:[ ]

一、政策背景

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)、《山東省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施意見》(魯政辦發〔2020〕11號),全面推進我區基層政務公開標準化規范化工作,現結合我區實際,制定本實施方案。 

二、工作目標

    2022年底前,基本建成全區統一規范的基層政務公開標準體系,覆蓋我區各工作機構行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化、規范化水平大幅提高,單位政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開能力和水平顯著提升。

    2020年底前,各工作機構(包括仙河鎮、工作專班等)要對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引,結合本級政府權責清單和公共服務事項清單,編制完成本級政務公開事項標準目錄

綜合服務局政務服務大廳、仙河鎮便民服務中心等場所設立政務公開體驗區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

三、主要任務

(一)全面落實試點領域標準指引。東營港經濟開發區各工作機構要對照國務院部門制定的標準指引,結合本級政府權責清單和公共服務事項清單,因地制宜、實事求是,全面梳理細化相關領域政務公開事項。各工作機構編制的本級政務公開事項標準目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,目錄中涉及的辦事服務類公開事項要與政務服務網辦事服務事項名稱相同,做到信息協同一致、銜接順暢。開發區管委會負責各領域標準指引落實工作,并指導監督各工作機構落實到位;牽頭部門負責本領域標準指引落實工作,按照職責分工,完成所負責領域的標準目錄編制;仙河鎮政府組織發動各基層站所,完成本級政府的標準目錄編制。

1、城鄉規劃領域和農村集體土地征收領域(牽頭單位:開發區自然資源分局,責任單位:仙河鎮)

2、重大建設項目領域(牽頭單位:綜合服務局,責任單位:開發區自然資源分局、住房和城鄉建設工作專班)

3、公共資源交易領域(牽頭單位:綜合服務局,責任單位:財政金融局、開發區自然資源分局、住房和城鄉建設工作專班、經濟發展局、綜合行政執法中心)

4、財政預決算領域(牽頭單位:財政金融局)

5、安全生產領域和救災生產領域(牽頭單位:應急管理局,責任單位:經濟發展局、仙河鎮、財政金融局、開發區自然資源分局、住房和城鄉建設工作專班、綜合行政執法中心、?;返缆愤\輸安全管理中心)

6、稅收管理領域(牽頭單位:開發區稅務局)

7、國有土地上房屋征收與補償領域、保障性住房領域和城市綜合執法領域(牽頭單位:住房和城鄉建設工作專班,責任單位:綜合行政執法中心、開發區自然資源分局)

8、農村危房改造領域(牽頭單位:住房和城鄉建設工作專班,責任單位:仙河鎮)

9、市政服務領域(牽頭單位:綜合服務局,責任單位:綜合行政執法中心、住房和城鄉建設工作專班)

10、生態環境領域(牽頭單位:開發區生態環境分局,責任單位:綜合服務局)

11、公共文化服務領域(牽頭單位:綜合服務局,責任單位:仙河鎮)

12、公共法律服務領域(牽頭單位:矛盾糾紛多元化解調處中心,責任單位:黨政辦公室,仙河鎮)

13、扶貧領域(牽頭單位:開發區扶貧開發領導小組辦公室(仙河鎮),責任單位:財政金融局)

14、社會救助領域和養老服務領域(牽頭單位:仙河鎮)

15、食品藥品監管領域(牽頭單位:綜合行政執法中心,責任單位:仙河鎮、綜合服務局、開發區公安分局)

16、就業領域和社會保險領域(牽頭單位:綜合服務局,責任單位:仙河鎮)

17、戶籍管理領域(牽頭單位:開發區公安分局,責任單位:仙河鎮)

18、涉農補貼領域(牽頭單位:仙河鎮,責任單位:財政金融局)

19、義務教育領域(牽頭單位:仙河鎮,責任單位:綜合服務局)

20、衛生健康領域(牽頭單位:仙河鎮,責任單位:綜合服務局)

(二)規范政務公開工作流程。切實推行政府信息全生命周期管理模式,構建信息發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,優化信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程,并建立完善相關制度。要將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。

(三)加強政務公開平臺的規范化建設。進一步加強政府信息資源的標準化、信息化管理,充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用,更多運用信息化手段做好政務公開工作。政府門戶網站作為政務公開第一平臺,要集中發布本級政府及各工作機構、仙河鎮應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流和在線辦事入口,便利企業和群眾。積極借助區融媒體中心的優勢和渠道,擴大政府信息傳播力和影響力。

(四)完善基層行政決策公眾參與機制。要建立健全公眾參與政府行政決策的工作制度,明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道,并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。進一步完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,增進人民群眾對政府工作的認同和支持。

(五)推進辦事服務公開標準化。單位要立足直接服務人民群眾的實際,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。2020年12月底前,綜合服務局等單位要在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立政務公開體驗區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

(六)健全解讀回應工作機制。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行解讀。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,及時回應公眾關切。

(七)健全依申請公開工作機制。堅持規范引領,完善依申請公開工作登記管理、協助調查、會商、歸檔等各個環節的程序、標準和責任劃分,明確接收、移交、審核、辦理、答復等環節的時限,加強部門會商協作,重視民眾合理訴求,依法依規及時準確予以答復反饋。

(八)創新方式方法。探索建立政務公開負面清單,在編制標準目錄體系的基礎上,明確不予公開的范圍,要做到事項具體、依據充分、更新及時。持續創新開展“政府開放日”,讓人民群眾全方位感受單位運轉流程,增強對政府工作的理解和信任。

    (九)推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。仙河鎮要指導村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,完善基層政務公開與村(居)務公開協同機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。建立完善村(居)務公開事項清單和村(居)務公開流程圖,綜合利用信息公開欄、廣播、村(居)民微信群、益農信息社、公眾號等群眾方便獲取的渠道進行公開,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、征地拆遷等內容,方便群眾及時知曉和監督。

四、保障措施

(一)加強組織領導。管委會成立由分管領導任組長的基層政務公開標準化規范化工作領導小組,指導全區基層政務公開標準化規范化工作,黨政辦公室負責具體推進工作。仙河鎮、各工作機構要將基層政務公開標準化、規范化工作納入重要議事日程,建立相應的領導機構,主要領導親自過問,分管領導具體負責,按照一級抓一級、層層抓落實的工作思路,明確職責、落實責任、強化措施、扎實推進,確保高質量完成目標任務。

(二)加強隊伍建設。仙河鎮、各工作機構要強化政務公開工作主管部門職責,明確專門工作機構,配備熟悉電腦操作的年輕干部,確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責,即解決有機構干事、有人干事、有制度干事的問題。加大教育培訓力度,把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強其依法依規公開意識。組織開展業務培訓、座談會等活動,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

(三)精心組織實施。黨政辦公室要結合實際,制定基層政務公開標準化規范化工作的具體措施,狠抓落實、抓出實效。要加強與各相關部門的溝通協調,統一思想認識,合力推進基層政務公開標準化規范化工作。要通過各種新聞媒體宣傳基層政務公開標準化規范化工作的意義和重要性,在管委會門戶網站顯著位置開設“政務公開標準化規范化工作專題”,及時發布經驗做法、工作動態,不斷提升人民群眾對基層政務公開標準化規范化工作的關注度、知曉度,實行政務過程和結果全公開。

   (四)加強監督考核。今年東營港經濟開發區將把推進基層政務公開標準化規范化工作列入本年度政務公開考核指標體系。仙河鎮、各工作機構要緊盯時間節點、按時推進工作,并將工作進展情況在本級政府網站主動公開。同時,加強理論研究,及時總結經驗、改進工作,將政務公開工作的好經驗好做法向“政務公開看山東”、“政務公開進行時”等平臺積極報送和宣傳推廣。黨政辦公室將在全區通報相關工作情況,督查通報情況列入政務公開考核總成績。

原文:東營港經濟開發區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案





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